新一轮金融对外开放版图早已成型。根据最近财经高官的表态以及金融监管部门日前透露的今年工作重点任务，以银行业、证券基金业和保险业为代表的金融服务行业的对外开放将沦为2018年金融对外开放的重头戏。与此同时，境内外股票市场、债券市场双向对外开放以及资本项目可兑换也将在年内急剧前进，但不会比较谨慎。

去年底开会的中央经济工作会议认为，推展构成全面对外开放新格局。要在对外开放的范围和层次上更进一步扩展，更要在对外开放的思想观念、结构布局、体制机制上更进一步扩展。

中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤日前在达沃斯世界经济论坛2018年年会上回应，中国将之后推展全面对外开放，强化与国际经贸规则接入，大幅限制市场准入，不断扩大服务业尤其是金融业的对外开放。金融服务业的对外开放不断扩大势在必行，而金融对外开放的另一个层次金融市场和资本项目可兑换今年也将有所进展。6日开会的2018年中国人民银行工作会议认为，不断扩大债券市场双向对外开放，以及急剧前进人民币国际化。

同日开会的全国外汇管理工作会议也认为，深化外汇管理改革，推展金融市场双向对外开放，服务国家全面对外开放新格局，会议对当前和今后一个时期外汇管理重点工作展开部署，还包括更进一步提高跨境贸易投资自由化便利化水平，反对外贸创意发展，急剧前进自由贸易试验区外汇管理试点，稳健有序前进资本项目可兑换。以银行业、证券基金业和保险业为代表的金融服务业的对外开放，或沦为今年金融对外开放的重头戏。

根据财政部副部长朱光耀此前在国新办发布会上的表态，中方要求将单个或多个外国投资者必要或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例容许限制至51%。上述措施实行三年后，投资比例不受限制。将中止对中资银行和金融资产管理公司的外资单一股权不多达20%、合计股权不多达25%的股权比例容许，实行内外完全一致的银行业股权投资比例规则；三年后将单个或多个外国投资者投资成立经营人身保险业务的保险公司的投资比例限制至51%，五年后投资比例不受限制。

多位访谈专家回应，金融服务业对外开放将按计划、分步骤展开，涉及行业放松股权比例下限和业务容许的明确政策或在年内落地。按照目前的路线图，金融服务业的对外开放程度将大幅度提高，甚至远超过市场预期。而金融市场双向对外开放也将在今年随之前进。

国家外汇管理局局长潘功胜7日撰文称之为，急剧前进金融市场双向对外开放。推展证券市场双向对外开放。

之后前进境内股票、债券市场对外开放，完备债券合，研究沪伦通，反对沪港、深港股票市场交易互联互通。改革完备合格机构投资者（QFII、RQFII、QDII、RQDII等）外汇管理制度。

更进一步提高市场主体在更大空间配备资产的便利性，不断扩大境内商品期货等衍生品市场对外开放。中国金融期货交易所研究院副院长兼任首席经济学家赵庆明在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，我国债券市场对外开放已更为完备，未来有可能在外资投资境内债券市场、在境内发售人民币债券方面更进一步前进，而股票和期货市场对外开放也将完备类似于制度。

下一步我们打算对外国投资者对外开放部分大宗商品期货。这是一个趋向的过程，成熟期一个，对外开放一个，但总体而言，资本项目对外开放不会是一个较为较慢的进程。他回应。

多数业内人士指出，与金融服务业对外开放比起，资本项目对外开放的前进不会比较谨慎。2018年，通过在自贸试验区先行先试、而后再进一步拷贝的方式前进资本项目对外开放，或是现实中不切实际的途径之一，这也需要仅次于程度减少涉及风险。

据记者理解，目前还包括上海和广东在内的多地早已启动研究申报自由贸易港，未来在自贸试验区Ultra自贸港的政策思路下，这两个地区的金融对外开放创意未来将会更进一步。如深圳前海正在前进近期的前海金融创新21条政策，牵涉到深化深港金融合作、金融服务业对外开放、资本项目对外开放等多个方面。

业内人士回应，金融不断扩大对外开放，有适当与金融监管水平提高和金融市场制度完备相适应，与涉及金融领域对外开放互为协商。赵庆说明，对外开放金融体系必定不会减少金融市场的不稳定性，因此必须完备与对外开放金融体系相匹配的宏观谨慎监管框架，才能有效地防治并消弭在金融对外开放过程中有可能遭遇的各种风险，尤其是跨境资本流动风险。

潘功胜撰文称之为，非常丰富跨境资本流动宏观谨慎管理的政策工具箱，还包括以减少跨境资本大幅度波动为目标的管理工具，如风险准备金；以银行和短期资本流动为重点的宏观谨慎管理政策等，逆周期调节外汇市场短期波动，确保金融体系安全性和国际收支平衡。

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